El 7 de diciembre de 2023, la Secretaria del Tesoro de EUA y el Secretario de Hacienda y Crédito Público de México se reunieron y firmaron un acuerdo de intenciones (MoI) para la discusión e intercambio de información sobre cómo el control de las inversiones extranjeras puede ayudar a proteger la seguridad nacional
El régimen mexicano actual de inversión extranjera sigue una política de amplia apertura. A grandes rasgos, conforme a la Ley de Inversión Extranjera de México (LIE), los inversionistas extranjeros, sin importar su país de origen, pueden participar en la gran mayoría de los sectores y las actividades en México sin restricciones (ej., porcentajes máximos, control u otros). Las excepciones a la amplia participación de la inversión extranjera directa son pocas y responden a la preocupación de México por la seguridad nacional y principios de soberanía, en cuyo caso deberá obtenerse la aprobación de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) antes de realizar la inversión. Las actividades restringidas incluyen aquellas reservadas para el Estado Mexicano, tales como la exploración y extracción de hidrocarburos, planeación y control del sistema eléctrico nacional, transmisión y distribución de energía eléctrica, correos, supervisión de infraestructura (puertos y aeropuertos), emisión de billetes y acuñación de moneda. La LIE contempla algunas actividades específicas como, entre otras, transporte terrestre doméstico, en las cuales se permite inversión mexicana pero no para inversionistas extranjeros. Asimismo, se requiere aprobación para que inversionistas extranjeros puedan participar en más del 49% del capital social con voto de empresas mexicanas, cuando éstas se dediquen a servicios portuarios, explotación de embarcaciones, aeródromos de servicio al público, servicios privados de educación, servicios legales o transporte ferroviario, o cuando el valor total de activos de la empresa mexicana en la cual se va a invertir exceda de MXN$24,979,862,979.30 pesos (aproximadamente USD$1,465,455,595).
En línea con la continua y estrecha cooperación entre EUA y México en materia financiera y económica, no es de extrañar que la intención del MoI sea ampliar las discusiones sobre la revisión de la inversión extranjera y establecer las directrices iniciales para su modernización y coordinación entre reguladores. En este sentido, la Secretaria del Tesoro de EUA informó acerca del acuerdo para crear un grupo de trabajo bilateral sobre la revisión de las inversiones extranjeras. Asimismo, en sus respectivos comunicados de prensa, ambas Secretarías estuvieron de acuerdo en que la globalización requiere de una nueva política y método que guíe hacia un mayor grado de colaboración, y enfatizaron la importancia de las políticas de consulta, específicamente respecto de “riesgos para la seguridad nacional que puedan surgir derivado de ciertas inversiones extranjeras, particularmente en determinadas tecnologías, infraestructuras críticas y datos sensibles”. Al respecto, el Secretario de Hacienda y Crédito Público de México reiteró las palabras del Presidente López Obrador sobre la necesidad de proteger áreas geográficas o industrias particulares, como la del litio.
Entre enero y septiembre de 2023, México recibió US$32,926 millones de dólares en inversión extranjera directa. Por lo tanto, robustecer el régimen de inversión extranjera debe ser una prioridad para el Gobierno de México con el objetivo de garantizar el progreso, especialmente considerando las oportunidades que surgen como resultado de la dinámica conocida como near-shoring enfocada en México como un territorio receptor adecuado y estratégico. Siguiendo la tendencia de las décadas de 1980 y 1990 durante las cuales México se encaminó hacia una política de inversión extranjera abierta, cuando el país experimentó un impacto sustancial en la oportunidad de participar activamente en el proceso de globalización, y de competir efectivamente con los poderes económicos globales.
El acuerdo para cooperar y establecer un grupo de trabajo entre los gobiernos de México y EUA respecto de políticas de inversión extranjera apunta a un posible cambio de tendencia, y aun cuando es todavía muy pronto para determinar las implicaciones que el acuerdo tendrá en México, es altamente probable que la regulación de la inversión extranjera directa se remodele en un futuro próximo. Es importante resaltar que el MoI es únicamente un entendimiento entre ambos países y no tiene el rango de un tratado internacional.
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